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山東省工業和信息化廳關于進一步推動大型工業企業研發機構建設 的實施意見

發布時間:2019-10-11 08:55:29 來源:科技處 作者:news1

魯工信技〔2019〕167號


各市工業和信息化局:

大型企業是引領科技創新和產業變革的重要力量,加快大型企業研發機構建設,提升創新能力,是夯實技術創新體系的基礎性工程,對于實施新舊動能轉換,推動制造業高質量發展具有重要意義。為貫徹落實《關于進一步擴內需補短板促發展的若干意見》(魯政發〔2018〕24號),實現全省大型企業研發機構全覆蓋,切實增強企業技術創新能力,提出以下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹創新驅動發展戰略,落實新舊動能轉換重大工程,以企業為主體、市場為導向、“雙招雙引”為抓手,進一步推動大型工業企業加快研發機構建設。加大研發投入,完善基礎設施,聚集高端人才,創新體制機制,打造“政產學研金服用”融合的高水平技術創新體系,為高質量發展提供堅實支撐。

二、工作目標和原則

(一)工作目標

推動大型工業企業研發機構建設,引導應建未建企業建立研發機構;支持現有研發機構提升研發能力和水平。到2020年底,實現大型工業企業研發機構全覆蓋。其中50%以上的大型工業企業建有省級以上研發創新平臺,擁有國家級研發創新平臺的比重達到20%以上;大型工業企業研發經費投入占銷售收入的比重、擁有的有效發明專利、國際專利數量明顯提升。

(二)工作原則

1.堅持政府引導和企業主體相結合。發揮政府引導和支持作用,聚集優勢資源支持研發機構建設;發揮企業創新主體作用,立足產業需求,聚集創新人才,實施創新項目,解決制約企業發展的核心技術難題。

2.堅持目標導向和問題導向相結合。準確把握研發機構的職能,高點定位,瞄準產業前沿技術,加速研發機構國際化;圍繞企業“卡脖子”技術和基礎應用技術開展攻關,打破技術瓶頸,補齊創新體系短板。

3.堅持數量覆蓋和質量提升相結合。積極推動應建研發機構的大型工業企業,加快研發機構建設;推動現有研發機構立足產業發展需要,明確路徑方法,提升研發創新能力和水平。

4.堅持自主創新和開放合作相結合。支持研發機構加大研發投入,完善基礎設施、提升自主創新能力;開展“產學研用”合作,搭建協同創新平臺,加快科技成果轉移轉化和新產品新技術的研究開發。

三、重點工作及推進措施

(一)支持企業建立研發平臺

支持以企業為主體建設重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心、工業設計中心、企業創新中心等創新平臺及新型研發機構,支持符合條件的升級為國家級創新平臺。

(二)引導構建科學的管理制度

支持企業主要負責人擔任企業研發機構負責人,鼓勵企業開展研發機構管理制度創新,試行研發機構財務支出獨立核算,自主決策。大力推動企業形成鼓勵創新、寬容失敗的良好創新氛圍。支持有條件的企業研發機構牽頭或參與產業技術研究院建設。

(三)深化產學研深度合作

鼓勵企業與高等院校和科研院所合作成立創新創業聯盟,設立多種類型的創客空間和創新創業基金,實現技術創新優勢資源高效利用。支持企業主導建立國家級產業技術創新戰略聯盟,深化共同投入、風險共擔、成果共享的產學研合作關系。推動企業與高等院校、科研院所、科研人員以股權為紐帶,建立長期穩定合作關系,鼓勵向基礎研究滲透。

(四)培養領軍人才和高端人才團隊

引導企業引進高水平專家組建專家委員會開展項目攻關,加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設,培養科技領軍人才、優秀創新團隊。符合條件的優秀人才及團隊列入泰山產業領軍人才工程(傳統產業創新類)。支持引進專業化管理團隊對研發機構進行科學管理。

(五)聚集全球創新資源

鼓勵企業通過人才引進、技術引進、合作研發、委托研發、建立聯合研發中心、參股并購、專利交叉許可等方式開展國際創新合作。鼓勵企業到海外建立研發機構,聯合科研院所承擔國際科技合作項目。支持企業參加各類國際標準組織,積極參與制訂修訂國際技術標準。鼓勵和支持企業研發機構向國外申請知識產權。

(六)組織關鍵核心技術攻關

建立健全按產業發展重大需求部署創新鏈的科研運行機制和政策導向,推進新技術、新材料、新工藝、新模式、高端裝備等的集成應用,支持企業圍繞國家及我省產業發展的重點領域和關鍵環節部署創新資源,積極承擔國家及省重大創新項目。

(七)強化知識產權運用保護和創新成果產業化

支持研發機構面向戰略必爭重點領域,積累和儲備前沿技術和產業鏈關鍵技術專利,形成一批競爭性專利組合;面向優勢產業,有效運用專利、著作權、集成電路布圖設計、商業秘密等不同類型的知識產權進行國內、國際布局,構建關鍵共性技術保護體系。

(八)強化考核管理

建立相關部門參與的推進大型企業研發機構建設工作機制,發揮各部門職能作用,落實工作責任。建立工作調度督導制度,定期調度研發機構建設進展情況,適時進行工作督導。




山東省工業和信息化廳    

2019年9月30日        



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